推進供給側（cè）結構性改革，是（shì）以習近平（píng）同誌（zhì）為總書記的（de）黨（dǎng）中央著眼我國經濟發（fā）展全局（jú）提出的重大戰略思想，是適應和（hé）引領經濟發展新常（cháng）態的重大戰（zhàn）略部署。去年中央經濟工（gōng）作會議之後，江蘇省委、省政府對落實供（gòng）給側（cè）結構性改革五（wǔ）大任務作了部署。今年以來，省委、省政府把這項工作（zuò）擺在經濟工作重要位（wèi）置來抓，深入進行研究部署。目前全省上下思想認識高度（dù）統一，工作推進有（yǒu）力有序。

深入學習領會習近平總書記關於供給側結構性改革的重要思（sī）想

堅持以習（xí）近平總書記關於供給（gěi）側（cè）結構性改革的重要思想武裝頭腦、引領實踐，確保把路（lù）子走正、走穩、走好。

一是在全麵掌握科學體係中準確領會。去年11月以來，習近平總書記在多個場合就供給側結構性改革作了（le）深（shēn）刻闡述，已經逐步（bù）形成了一個完整（zhěng）的科學體（tǐ）係。江蘇省結合自身實（shí）際作了梳理，進一步明確了框架性的思路和工作要求，包括根本目的（de）、主要目標、基本路徑、重點任務、科學方法等，力求全麵準確地（dì）領會總書記的重要思想。

二是在緊密結合江蘇發展實踐中加深理解。經過30多年發展，江蘇供給總（zǒng）量和規模都已達到一個（gè）比較（jiào）高（gāo）的平台。在實現“由農（nóng）到工”“由內到外”轉型的基礎上，江蘇把（bǎ）創新驅動發展擺在全局更突出的位置，著力推動經濟“由大到強”的第三次轉型。這些年，江蘇經濟持續健康（kāng）發展，很大程度上得益於此。但過去的供需對（duì）接、供需平衡都具有階段性特征，現在供需關係已經並（bìng）正在發生著深刻變化，江蘇供給體係質（zhì）量（liàng）和效率不高的問題（tí）日益凸顯，經濟發（fā）展中的主要矛（máo）盾不是（shì）周期（qī）性而是結構性的。推進供給（gěi）側結構性改革，不僅是化（huà）解（jiě）當前突出矛盾的關鍵（jiàn）舉措，也是江蘇經濟鳳凰涅槃的重大機遇。

三是在中國特色（sè）社會主義政治（zhì）經濟學的大框架下深刻體悟。從提出經濟發展新常態，到確立新發展理念，再到供給側結（jié）構性改革，以習近平同誌為總書記的黨中央創造性地發展了中國特色社會主義政治經濟（jì）學（xué），不僅在國內，而且在國際（jì）社會，都得到高度關注和廣泛認同。在前期學習的基礎上，江蘇（sū）省委結合開展“兩學一做”專題學習教育，要求全省上下牢牢把握住中國特色（sè）社會主義政治經濟學的（de）幾個重大原則，切實增強推進（jìn）供給側結構性改革的理論自覺和行動自覺。

堅決落實供給側結構性改革五大任（rèn）務

“去”是為了給有效供給騰出空間（jiān），必須主動去、堅決去、去（qù）到位；“降”是為了提高企業的競爭力（lì），必須動真（zhēn）格、下真功、見實效；“補”是為了拉長供給體係（xì）的短板，必（bì）須“補（bǔ）”在薄弱處、關鍵處、緊要處。

堅定不移去產能。江蘇省去產能（néng）的重點行業，在（zài）中央明確（què）的鋼鐵（tiě）、煤炭、水泥、平板玻璃的基礎（chǔ）上增加了船舶行（háng）業，同時確定在輕工（gōng）、紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統行業退出一（yī）批低端低效產能。“十三五”期間，江蘇將壓（yā）減粗鋼產（chǎn）能1750萬噸；退出煤炭產能836萬噸；退出水泥產能600萬噸；2018年前退出平板玻璃產能800萬重量箱；船舶行業在（zài）前兩年化解670萬載重噸的基礎上（shàng），今年再化解330萬載重噸。出台推進國際產能和裝備製造合作行動方案，建立了產業投（tóu）資項目（mù）庫。製定（dìng）綜合性鼓勵政策，支持產能過剩行業加（jiā）快兼並重組步（bù）伐。把握好“僵屍企業”出清的時機、節奏和力度。

精準施策去庫存（cún）。針對房地（dì）產市場區域性特點（diǎn），江蘇（sū）省房地產去（qù）庫存的總體思路是：強化一個責任，就是強化市、縣政府（fǔ）去庫存任務的主體責任；堅持兩項原則，就是堅持（chí）分類指導（dǎo）、因城施策的原（yuán）則；明確三條路徑，就是實施精準去庫存、聯（lián）動去庫存和轉型去庫存；突出四個結合，就是將去庫存與（yǔ）推進新（xīn）型城鎮化促進常住人（rén）口市民化結合，與完善住房保障體係結（jié）合，與促進房地產市（shì）場供需平衡結合，與加快房地產（chǎn）行業轉（zhuǎn）型升級（愛基,淨值,資訊）結合。計劃到今年底，全省住宅類商品房庫存去化周期控（kòng）製在16個月以內，到2018年底全省商（shāng）品住宅庫存去化（huà）周期控製在14個月以內。

穩妥有序去杠杆。針對政（zhèng）府（fǔ）和企業杠（gàng）杆的不同特點，堅持分類審慎操作，合理（lǐ）把（bǎ）握去杠杆的節（jiē）奏和速度，有序降低杠杆率，防範（fàn）化解各類債務風險。政府性債務方麵（miàn），江蘇債務規模與經濟發展水平和償債能力總體上是適應（yīng）的，其中也形成了一批優質國有資產。江蘇將繼續嚴控（kòng）新增政府債務規模，有（yǒu）計劃地安排償（cháng）債（zhài）資金，確保不發生政府債務危機。企業債務方麵，抓住資本市場改革機遇，發揮區（qū）域性股權交易市場融資功能，大力支持企業提高直（zhí）接融（róng）資特別是股權（quán）融資比重。同時，著力防控金融債務風險，穩妥推進“破（pò）圈解鏈”，積（jī）極探索建立處置不良資產綠色通道，逐步緩釋潛在風（fēng）險。

多措（cuò）並舉降成（chéng）本。出台降成本的意見，提（tí）出省級（jí）層（céng）麵降成本32條舉措，全麵（miàn）取消省定行政收費項目（mù），實（shí）行省定涉企“零收費”，今年（nián）可望為企（qǐ）業（yè）直接減（jiǎn）負（fù）1000億元。同時，要求各地盡最（zuì）大努力，拿（ná）出實實在（zài）在的“幹貨”，讓社會監督、企業評判、市（shì）場檢驗。今年（nián）一季度，全省規模以上工業企（qǐ）業每百元主（zhǔ）營業務收入中（zhōng）的成本同比下降0.6元。深化行政審批製度改革，再取消（xiāo）和下放（fàng）一些含金（jīn）量（liàng）較高的行政審批事項，努（nǔ）力降低企（qǐ）業隱形成本。

抓住關（guān）鍵補短板。鎖定基礎（chǔ）設施、公共服務、生態環境、現代農業等重點領域，采取項目化推（tuī）進的辦法，啟動實施（shī）5大補短板專項工程，計劃5年投入2.1萬億元。今年（nián）重點實施200個補短板重大項目（mù），確保年度完成投（tóu）資4000億元。注重發揮社會資本作用，進一步放開市場限製，繼續推廣並（bìng）不（bú）斷完善PPP等新型投融資模式，推出一批發展前景（jǐng）好、盈利預期強的合作項目。

工作中，注（zhù）重“五個結合（hé）”：一（yī）是把中央精神和江蘇實際（jì）緊（jǐn）密結合起來，對中央提出的明確任務，不折不扣（kòu）落實（shí）下去；對中央的指導性（xìng）意見，結（jié）合實際創造性地貫徹好。二是把使市場發揮決定性作（zuò）用和更好發揮政府作用結合起（qǐ）來，更多運用市場化、法治化手段，同時（shí）強化組織（zhī）引導（dǎo）和政策配套。三是把（bǎ）供（gòng）給側改革和需求側（cè）管理結合起來（lái），在重點抓好供給側改革各項任務落實的同時，注意適度擴大總需求。四是把（bǎ）促改革和穩增長防風險結合起來，既注重用改（gǎi）革的思路和辦法解決問題（tí），又（yòu）把握好改革的節（jiē）奏和力度，平衡好各方麵關係。五是把解決當前突出問題和完（wán）善體製機製結合起（qǐ）來，既抓好重點任務的落實，又致力於（yú）建立對供給側結構性改革有（yǒu）利的體製（zhì）機製（zhì）。

把“一中心（xīn）”“一基地（dì）”建設作為推進供給側結構性改革的重要抓手

規劃建（jiàn）設具有全球影響（xiǎng）力的產業科技創新中心、具有國際（jì）競爭力的先進製造業基地，聚焦的是建立現代產業體係，核（hé）心是創（chuàng）新（xīn）驅動發展，目標（biāo）是提高全要素生（shēng）產（chǎn）率、增加中高端供給，是江蘇（sū）推進供給側結構性改革的應有（yǒu）之義和重大（dà）舉措。在建設“一中心”上，計劃經過5年努力，基本形成產業科技創新中心框架體係，主要創（chuàng）新指標達到創新型國家中等水平；經過10年奮鬥，形成產業科技創新中（zhōng）心（xīn）區域的核心功能，成（chéng）為全球產業技術創新網絡的重要節點，部分創新指（zhǐ）標跨入創新型國家先（xiān）進行列；到2035年左右，全麵建成具有全球影響力（lì）的產業科技創新中心。在建設“一基地（dì）”上（shàng），到（dào）“十三五”末，新型（xíng）工業化基本實現，製造強省建設取得重要進展，若幹重點行業和重要（yào）領域達到世（shì）界先進水平；到2025年，形成創新突（tū）破（pò）與國際同步（bù）、智能製造與國際對標、產品質量與國際接軌的先進（jìn）製造體係，全要（yào）素生產率與國際先進水平相當，進入（rù）全球製造的先進行列。

建設“一中心（xīn）”“一（yī）基（jī）地”，當前重點抓三條：一（yī）是強化企業主體（tǐ）作用。引導企業把製（zhì）造的根紮在研發上，特別是（shì）把企業研發機構（gòu）做優做強做活（huó），提升創新（xīn）效率。為（wéi）了引導和支持企業參與“一中心”“一基地”建設（shè），江蘇推出了企業製造裝備（bèi）升級和（hé）互聯（lián）網化提升兩大（dà）計劃。二是大力集聚創新資源。立足全國、放（fàng）眼全球，著（zhe）力（lì）引進一批世（shì）界著名研（yán）究機（jī）構、跨國公司區（qū）域性研發中心，吸引（yǐn）一批國際知名院校合作辦學，引進一批經驗豐富、實力較強的國內外（wài）股權投資機構，增強高端創新要素供給能力（lì）。三是促進產業鏈、創新鏈、資金鏈（liàn）相融（róng）合。整合科研、產業、資本等發展資源，重點圍繞產（chǎn）業鏈當中影響核心競（jìng）爭（zhēng）力的部分部署創新鏈，圍繞創新鏈當中形成（chéng）關鍵技術的（de）領域跟進資金鏈。

江蘇半數以上的（de）公共預算收入，80%左右的工業增加值、進出口總額、實際利用外資來自開發區（qū），省委、省政府引導全省各級各類開發區（qū）著（zhe）力（lì）推進企業、城市、人才“三個國際化”，當好開放型經濟轉型升級的主（zhǔ）陣地、穩定經（jīng）濟（jì）增長的壓艙（cāng）石、推進供給側結構性改（gǎi）革的示範區。

今（jīn）年以（yǐ）來（lái），江蘇實現了經濟發展、結構優化、民生改善的良好開局。一季度，全省實現地區生產總值16509億元，增長8.3%；一般公共預算（suàn）收（shōu）入（rù）增長12.1%；固（gù）定（dìng）資產投資（zī）增長9.3%，其中技改投資增（zēng）長28.1%；全體居民人均可支配收入同比增長8.5%。這從一個側麵印證了中央關於供給側結構性改革的決策部署（shǔ）是完全正確（què）的（de）。江蘇（sū）省委、省政府將認真貫徹落實（shí）習近（jìn）平總書記（jì）關（guān）於供給（gěi）側結構性改革的係列重（chóng）要講話精神，樹立必勝信心，堅（jiān）定不移（yí）地把這項工作向前推進，努力增創江蘇發展新優勢。