全球站點
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推進供給側結構（gòu）性改革，是以習近平同誌為總書記的黨中央著（zhe）眼我（wǒ）國經濟發（fā）展全局提出的重大戰（zhàn）略（luè）思想（xiǎng），是適應和引領經濟發展（zhǎn）新常態的（de）重大戰略部署。去年中央經濟工作會議之後，江蘇省委、省政府對落實供給側（cè）結構性改革五大任務作了部署。今年以來，省（shěng）委、省政府把這項工作擺（bǎi）在經濟工作重要位置來抓，深入進行研究部署。目前全省上下思想認識高度統一，工作推進有力有序。
深入學（xué）習領會習近平總書記關於供給側結構性改革的重要（yào）思想
堅持以習近平總（zǒng）書（shū）記關於供給側結構性改革的重要思想武裝頭腦、引領實踐，確保把路子走正、走穩、走好。
一是在全麵掌握科學體係中準確領會。去年11月以來，習近平總書（shū）記在（zài）多個（gè）場合就供給側結構性改革作了深刻闡（chǎn）述，已（yǐ）經逐步形成了一個完整的科學體係。江蘇省結合自身實（shí）際作了梳理，進（jìn）一步明（míng）確了（le）框架性的思路和工（gōng）作要求，包括根本目的（de）、主要目標、基本路徑、重點（diǎn）任務、科學方法等（děng），力求全麵準確地領會總書（shū）記的重要思想。
二是（shì）在緊密結合江蘇發展實踐中加深理解。經過30多年發展，江蘇供給總量和規模都已達到一個比較高的平台。在實現“由農到工”“由內到外”轉型的基礎上，江蘇把創新（xīn）驅動發展擺在全局更突出（chū）的位置，著力（lì）推動經濟“由大到強”的第三（sān）次轉（zhuǎn）型。這些年，江蘇經濟持續健（jiàn）康發展（zhǎn），很大程度上得益於此。但（dàn）過去的（de）供需對接、供需平衡都具有階段性特征，現在供需關（guān）係已經並正在發生（shēng）著深刻變化，江蘇供給體係質量和效率不高的問題日（rì）益（yì）凸顯，經濟發展中的主要矛盾不是周期性而（ér）是結構性的。推進供（gòng）給側結構性改革，不僅是化解當前突（tū）出（chū）矛盾的（de）關鍵舉措，也是江（jiāng）蘇（sū）經（jīng）濟鳳凰涅槃的重（chóng）大機遇（yù）。
三是在中國（guó）特（tè）色社（shè）會主義政治經（jīng）濟學的大框架下深刻體悟（wù）。從提出經濟發（fā）展新常態，到確立新發展理念，再到供給側結構性（xìng）改革，以習近平同誌為總書記的黨中央創造性地發展了中國特色社會主義政治經濟學，不僅（jǐn）在國內，而且在國際社會，都（dōu）得到高度關注和廣泛認同。在前（qián）期學習的（de）基礎上，江蘇省委結合開展“兩（liǎng）學一做”專題學習教育，要（yào）求全省上下牢牢把握住中國特色社會主義政治經濟學的幾（jǐ）個重大原則，切實增（zēng）強推進供給側結構性（xìng）改革的理論自覺和行動自覺。
堅決落實供給側結構性改革（gé）五大任務
“去”是為了給有（yǒu）效供給（gěi）騰出空（kōng）間，必（bì）須（xū）主動（dòng）去、堅決去（qù）、去到位；“降（jiàng）”是為了提高企業的（de）競爭力，必須動真格、下真功、見實效（xiào）；“補”是為了拉長供（gòng）給體係的短板，必須（xū）“補（bǔ）”在薄弱處、關鍵處、緊要處。
堅定（dìng）不移去產能。江蘇省去產能的重（chóng）點行（háng）業，在中央明確（què）的鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃（lí）的基礎上增加了船舶（bó）行業，同時確定在（zài）輕工、紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統行業退出一批低端低效產（chǎn）能。“十三五”期間，江蘇將壓減粗鋼產能1750萬（wàn）噸；退出煤炭產能836萬噸；退出水泥產能600萬噸；2018年前退（tuì）出平板玻璃產能800萬重量箱（xiāng）；船舶行業在前兩年化解670萬載重噸的基礎上，今年再化解330萬載重噸。出台推進國際（jì）產能和裝備製（zhì）造合作行動（dòng）方案，建立了產業投資項（xiàng）目庫。製定綜合性鼓勵政策，支（zhī）持產能過（guò）剩（shèng）行業加快兼並（bìng）重（chóng）組步伐。把握好“僵屍企業”出清的時機（jī）、節奏和力度。
精準（zhǔn）施策去庫存。針對房地產市場區域性特點，江蘇省房地產去庫存的總體思（sī）路（lù）是：強化一個責任，就是強化市、縣（xiàn）政（zhèng）府去庫存任務的主體責任；堅（jiān）持兩項原則，就是堅持分類指導、因城施策的原則；明確三條路徑，就是實施精準去庫存、聯動去庫存和轉型去庫（kù）存；突（tū）出四個（gè）結合，就是將去庫存與推進（jìn）新型城鎮化促進常住人（rén）口市民化結（jié）合，與完（wán）善住房保障體係結（jié）合，與促進房地產市場供需平衡結合，與加快房地（dì）產行業轉型升級（愛基,淨值（zhí）,資訊）結合。計劃到今年底，全省住宅類商品房庫存去（qù）化（huà）周期（qī）控製在16個月以內，到2018年（nián）底（dǐ）全省商品住宅庫存去化周期控製在14個月以內。
穩妥（tuǒ）有序去杠杆。針對政府和企業杠杆的不同特點，堅持分類審慎操作，合理把握去杠杆的節奏和（hé）速（sù）度，有序（xù）降低杠杆率，防範（fàn）化解各類債務風險（xiǎn）。政府性債務（wù）方（fāng）麵，江蘇債務規模與經濟發展水平和償債能力總體上是適應的，其中也形成了一批優質國有資產。江蘇將繼續嚴（yán）控（kòng）新增政府債務（wù）規模，有計劃地安排償債資金，確保不發生政府債務危機（jī）。企（qǐ）業債務方麵，抓住資本市場改革機（jī）遇，發揮區域性（xìng）股權交易市場融資功能，大力支持企業提高直接融資特別是股權融資比（bǐ）重。同（tóng）時，著力防控金（jīn）融（róng）債務風險，穩妥推進“破圈解鏈”，積極探索建立處（chù）置不（bú）良資產綠色（sè）通（tōng）道，逐步緩釋潛在風（fēng）險（xiǎn）。
多措並舉降成本。出台降（jiàng）成本的（de）意見，提出省（shěng）級層（céng）麵降成本32條舉措，全麵取消（xiāo）省定行政收費（fèi）項目，實行省定涉企“零收（shōu）費”，今年可（kě）望為企業直接減負1000億元。同時（shí），要求各地（dì）盡最大努力，拿出實實在在的“幹貨”，讓社會監督、企業評判、市場檢驗。今年一季度，全省規模以上工業企業每百元主（zhǔ）營業務收入中的成（chéng）本同比下降0.6元。深化行政（zhèng）審批製度改革，再取（qǔ）消和下放一些含金量較（jiào）高的行政審批事項，努力降低企業隱形成本。
抓住（zhù）關鍵（jiàn）補短板。鎖定基礎設施、公共服務、生態環境、現（xiàn）代農（nóng）業等重點領域，采取項目化推進的辦法，啟動實施5大補短板專項工程，計劃5年投入2.1萬億元。今年重點實施200個補短板重大項目，確保（bǎo）年度（dù）完成投資4000億元。注重（chóng）發揮社會資本作用，進一步放開市場限製，繼（jì）續推（tuī）廣並不斷完善（shàn）PPP等新型投融資模式，推出一批發（fā）展前景好、盈利預期強的合作（zuò）項目。
工作中，注重“五個結合”：一是把中央精神（shén）和江蘇實（shí）際緊密結合起來，對中央提出的明確任務，不折不（bú）扣落實下去；對（duì）中央的指導性意見，結合實際創造性地貫徹好。二是把使市場（chǎng）發揮決定性作用和更好發揮政府作用結合起來，更多運（yùn）用市場化、法治化手段（duàn），同時（shí）強化組織引導（dǎo）和政策配套。三是把供給側改革和需求（qiú）側管理結合起來，在重點抓好供給側改革各項（xiàng）任務落實的同時，注意適度擴大總需求。四是把促改革和穩增長防風險結合起來，既注重用改革的思路和辦法解決問題，又把握好改革的（de）節奏和力度，平（píng）衡好各方麵關係。五是把解（jiě）決當前突出問題和完善體製機製結合起來，既抓好（hǎo）重點任務的落實，又致力於建立對供給側結（jié）構性改革有利的體製機製。
把“一中心”“一基（jī）地”建設作為推進供給側結構（gòu）性改革的重要抓手
規劃建設（shè）具有全球（qiú）影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭（zhēng）力的先進製造（zào）業基地，聚焦的是建（jiàn）立現（xiàn）代產業體係，核（hé）心是創（chuàng）新（xīn）驅動發展，目標是提高全要素生產率（lǜ）、增加中高端供（gòng）給，是（shì）江蘇推進供給側（cè）結構性改革的應有之義和重大舉措。在建設“一中心”上，計劃經過5年（nián）努力，基本形成產業科技創新（xīn）中心框架體（tǐ）係，主要創新指標達（dá）到創新（xīn）型國家中等水平（píng）；經過10年奮鬥（dòu），形（xíng）成產業科技創新中心區域的核心功能，成為全球產業技（jì）術創新網絡的重要節點，部分創新指標（biāo）跨入創新型國家先進行列；到2035年左（zuǒ）右，全麵建成具有全球影響力（lì）的產業科技創新中心。在建設“一基地”上，到“十（shí）三五”末，新型工（gōng）業化基本實現，製造強省建設取得重要進（jìn）展，若幹重點行（háng）業和重要領域達到世（shì）界先進水平；到（dào）2025年，形成創新突破與國際同步、智能製造與國際對（duì）標、產品質量與國際接軌的先進製造（zào）體係，全要素（sù）生產率與（yǔ）國際先進水平相當，進入全球製造的先（xiān）進行列。
建設“一中心”“一基地”，當前重點抓三條：一是強化企業（yè）主體（tǐ）作（zuò）用。引導企業把製造的（de）根紮在研發上，特別是（shì）把企（qǐ）業研發機構做優做強做活，提（tí）升創新效率。為了引導和（hé）支持企業參與（yǔ）“一中心”“一基地”建設，江蘇推出了企業製造裝備升級和互（hù）聯網化提升兩大計劃。二是大力集聚創新資源。立足全國、放眼全球，著力引進一批世界著名研究機構、跨國公司區域（yù）性研發中心，吸引一批國際知名（míng）院校合作（zuò）辦學，引進一批經驗豐富、實力較強（qiáng）的國內外股權（quán）投資（zī）機構，增強高（gāo）端創新（xīn）要素供給能力。三是促進產業鏈、創新鏈、資金鏈相融合。整合科研、產業、資本等發展資源，重點圍繞產（chǎn）業鏈當中影響核心競爭力的部分部署創新鏈，圍繞（rào）創新（xīn）鏈當中形成關鍵技術的（de）領域跟進資金鏈。
江（jiāng）蘇（sū）半（bàn）數以上的公共預算收入，80%左右（yòu）的工業增加（jiā）值、進出口總額、實際利用外資來自開發區，省委、省政府引導全省各級（jí）各類開發區著力推進企業、城市、人才“三個國際化”，當好（hǎo）開放型經濟轉（zhuǎn）型升級的主陣地、穩（wěn）定經（jīng）濟增長的壓（yā）艙石（shí）、推（tuī）進供給側結（jié）構性改（gǎi）革的（de）示範區。
今年以來，江蘇實現（xiàn）了經濟發展、結構優化、民生改善的（de）良（liáng）好開局。一季度（dù），全省實現地區（qū）生產總值16509億元，增（zēng）長8.3%；一般公共預算收入增長12.1%；固定資產投資增長9.3%，其中（zhōng）技改投資增（zēng）長28.1%；全體居民人（rén）均可支配收入同比增長8.5%。這從一（yī）個側麵印證了中央（yāng）關於供給側結構性改革的決策部署是完全正確的。江蘇省委、省政府將（jiāng）認真貫徹落實習近平總書記關於供給側結構性改革的係列重要講話精神，樹立必勝（shèng）信心，堅定不移地把這項工作向前推進，努力（lì）增創江蘇發展新優勢。